揚州蘇中分析：電改市破舊，還是立新?

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作為一個發(fā)電企業(yè)的老總，對于這些針對電網(wǎng)的改革意見，畢可利也有自己的苦楚。“與發(fā)電能力建設(shè)速度相比，電網(wǎng)的建設(shè)速度還是嚴(yán)重滯后，新建成的電源因送出工程建設(shè)滯后有電送不出去已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，特別是目前省級及以下輸配電網(wǎng)和電源送出工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，電網(wǎng)建設(shè)滯后電源少則幾個月多則幾年。”畢可利表示。

他認(rèn)為，目前的體制和機制調(diào)動不了電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)除特高壓電網(wǎng)外的積極性，電網(wǎng)企業(yè)熱衷于建設(shè)特高壓電網(wǎng)是為了建設(shè)超級電網(wǎng)公司的物理準(zhǔn)備，也是出于對防止自身被拆分的準(zhǔn)備。”

他舉了一個例子來說明電網(wǎng)相對發(fā)電企業(yè)的強勢。他說，電網(wǎng)的調(diào)峰能力建設(shè)是電網(wǎng)企業(yè)的重要任務(wù)之一，5號文已經(jīng)非常明確，當(dāng)時把電網(wǎng)的調(diào)峰電廠都留在電網(wǎng)企業(yè)了，但十幾年了，電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)和調(diào)峰的技術(shù)手段幾乎沒有什么進展。

比如抽水蓄能電站，是目前*好的調(diào)峰手段，但截至2012年底國家電網(wǎng)已建成抽水蓄能電站17座,在建4座，已投產(chǎn)裝機容量1406萬千瓦，在建容量僅406萬千瓦，已經(jīng)建成的幾乎都是2002年以前開始的那批，十年來基本沒有新的抽水蓄能電站出現(xiàn)。

畢可利認(rèn)為，相對電力裝機規(guī)模的擴大和電網(wǎng)容量，這點調(diào)峰容量簡直就是微不足道，“可以說這十年相對于電源建設(shè)來說，電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)幾乎是停滯不前”。

造成這種情況的一個很重要原因，在畢可利看來，就是電力市場針對發(fā)電企業(yè)的買方只有一個，針對用電端的賣方也只有一個，而且都為電網(wǎng)。“電改的目標(biāo)是形成多買多賣的電力市場格局，如果不能形成公平、公正的電力市場，在此之前試行的任何所謂市場包括大用戶直購電改革都是注定要失敗的,都是發(fā)電企業(yè)之間的窩里斗，電價改革也進行不下去。前幾年在東北和華東電網(wǎng)試行的電力市場竟價上網(wǎng),*終都以失敗告終就是實例。”畢可利表示。

所以，畢可利建議，要形成上述電力市場，一定要保證調(diào)度的公正，就必須從體制上把調(diào)度機構(gòu)從買賣雙方中獨立出來。其中，國家電力調(diào)度機構(gòu)可以作為國家經(jīng)濟運行部門的一個職能機構(gòu)，行使國內(nèi)特高壓電網(wǎng)的調(diào)度指揮權(quán)，保持國內(nèi)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)絡(luò)線路的**運行，也可以成為國內(nèi)省際之間電力的交易中心，公正、公平、公開執(zhí)行國家的能源政策和電力交易方案。

而跨省之間的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)則由交易雙方協(xié)商解決，各省、區(qū)域的電力調(diào)度機構(gòu)可以繼續(xù)保留在相應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè),也可以交給相應(yīng)的地方政府經(jīng)濟運行管理部門，為改革的穩(wěn)妥，畢可利建議，省、區(qū)域電力調(diào)度機構(gòu)暫時留在電網(wǎng)企業(yè)，有利于省級區(qū)域級電網(wǎng)的**運行。